246020, г. Гомель,
ул. Целинная, 19

тел. приемной (факс)
+375 (232) 41-00-42

Правовые вопросы

ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 июня 2016 г. N 17

  • ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ СОДЕРЖАНИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВА МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

  • На основании абзаца третьего статьи 11 Закона Республики Беларусь от 12 ноября 2001 года "О погребении и похоронном деле" в редакции Закона Республики Беларусь от 8 января 2015 года, подпункта 4.4 пункта 4 Положения о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 июля 2006 г. N 968 "Вопросы Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь", Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    • Утвердить прилагаемые Правила содержания и благоустройства мест погребения.
    • Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования.
    Первый заместитель Министра О.Г.Поскробко
    СОГЛАСОВАНО
    Председатель
    Брестского областного
    исполнительного комитета
    А.В.Лис
    03.03.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Председатель
    Витебского областного
    исполнительного комитета
    Н.Н.Шерстнев
    04.03.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Председатель
    Гомельского областного
    исполнительного комитета
    В.А.Дворник
    10.03.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Председатель
    Гродненского областного
    исполнительного комитета
    В.В.Кравцов
    10.03.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Председатель
    Могилевского областного
    исполнительного комитета
    В.В.Доманевский
    20.03.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Председатель
    Минского областного
    исполнительного комитета
    С.Б.Шапиро
    10.04.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Председатель
    Минского городского
    исполнительного комитета
    А.В.Шорец
    20.03.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Министр обороны
    Республики Беларусь
    генерал-лейтенант
    В.В.Доманевский
    20.03.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Председатель
    Минского областного
    исполнительного комитета
    А.А.Равков
    02.03.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Министр экономики
    Республики Беларусь
    В.И.Зиновский
    20.03.2016
    СОГЛАСОВАНО
    Первый заместитель
    Министра здравоохранения
    Республики Беларусь
    Д.Л.Пиневич
    29.02.2016
     

    УТВЕРЖДЕНО
    Постановление
    Министерства жилищно-
    коммунального хозяйства
    Республики Беларусь
    10.06.2016 N 17

  • ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ И БЛАГОУСТРОЙСТВА МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

  • ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    1. Настоящие Правила определяют порядок содержания и благоустройства мест погребения, в том числе требования к планировке места погребения, порядок государственного учета участков для захоронения, мест в колумбарии, склепов (далее - государственный учет), порядок организации работы по инвентаризации мест погребения, порядок подзахоронения в существующую могилу.
      Настоящие Правила распространяют свое действие на специализированные организации, иные юридические лица независимо от подчиненности и форм собственности, а также на физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих либо участвующих в осуществлении похоронного дела на территории Республики Беларусь.
    2. В настоящих Правилах термины и определения используются в значениях, установленных Законом Республики Беларусь от 12 ноября 2001 года "О погребении и похоронном деле" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 107, 2/804; Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 11.01.2015, 2/2235), а также следующие термины и их определения:
      • газонное кладбище - спланированный земельный участок с созданным травяным ковром для захоронения тел (останков) умерших (погибших) (далее - умершие) и праха (пепла) в землю без устройства оград и надмогильных холмиков в виде земляной насыпи (далее - надмогильный холмик);
      • место захоронения - часть пространства места погребения, где непосредственно произведено захоронение и покоится тело (останки) умершего, урна с прахом (пеплом);
      • самовольное захоронение - самостоятельные действия по захоронению, произведенные в месте погребения без соблюдения требований статьи 35 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле";
      • содержание и благоустройство места погребения - деятельность, связанная с выполнением работ и (или) оказанием услуг на территории места погребения, в том числе по санитарной очистке, уборке территории, производству земляных работ и ремонту расположенных на ней элементов благоустройства, направленная на обеспечение функционирования места погребения и приведения его территории в состояние, пригодное для эксплуатации сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций.
  • ГЛАВА 2. ПЛАНИРОВКА МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ

  • 3. При планировке места погребения помимо соблюдения основных требований к созданию мест погребения, определенных статьей 19 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле", необходимо принимать во внимание следующие особенности:

    3.1. учет исторически сложившихся традиций ориентации захоронений, рельефа, существующих зеленых насаждений и подъездных путей, возможности выделения пусковых комплексов (очередей) строительства;

    3.2. разделение территории места погребения на сектора (участки) (далее - сектора) и очередность их использования для захоронения;

    3.3. объекты транспортной инфраструктуры, включая направления, размеры и благоустройство подъездов, проездов и пешеходных дорожек;

    3.4. размещение и виды зеленых насаждений, ассортимент древесно-кустарниковых пород, цветочных растений и газонных травосмесей;

    3.5. вертикальную планировку территории места погребения, обеспечивающую быстрый сток поверхностных вод;

    3.6. размещение зданий и сооружений, в том числе административного корпуса, магазина, площадки для остановки автомобильного транспорта с гробом (автомобилей-катафалков) и формирования похоронных процессий (далее - ритуальная площадка), беседок, общественных туалетов, контейнерных площадок для сбора отходов, независимой от городской самостоятельной тупиковой водопроводной сети для поливных целей либо емкости для технической воды, дренажной системы канализации, освещения, центральной арки, радиосети, скамеек, ограждения места погребения по всему периметру высотой не менее одного метра, хозяйственного двора.

    4. Территория места погребения оборудуется удобными подъездами, обеспечивающими доступ к месту погребения автомобильного транспорта с гробом (автомобилей-катафалков) для организации похорон, а также позволяющими проводить работы по содержанию и благоустройству места погребения, в том числе озеленению, и разделяется проездами, пешеходными дорожками и аллеями на сектора.

    Вблизи центрального входа либо главного проезда или аллеи на территории действующих мест погребения обустраиваются ритуальные площадки.

    На объектах транспортной инфраструктуры (подъездах, проездах, аллеях, пешеходных дорожках) мест погребения, расположенных преимущественно в городской черте, устанавливаются указатели направлений на объекты (в том числе сектора, места общественного пользования) места погребения.

    5. На территории действующих мест погребения, расположенных в сельской местности (далее - сельские места погребения), обустраивается площадка временного складирования отходов, устраивается ограждение, а также при необходимости оборудуется общественный туалет.

    6. На территории действующих и вновь создаваемых мест погребения, расположенных в городе Минске, областных центрах и городах областного подчинения, предусматривается обустройство служебных помещений с телефонизацией для размещения сторожевой или вневедомственной охраны территории места погребения или контролеров пропускных пунктов.

    7. Для устройства колумбариев, как правило, необходимо использовать ограждения мест погребения по периметру с устройством колумбарных ниш с внутренней стороны ограждения.

    8. Учет общих площадей мест погребения, площадей секторов, наличия надмогильных сооружений и памятников, зеленых насаждений, различных строений (домов скорби, бытовых помещений, общественных туалетов и других строений), колумбариев, сооружений водопровода и других инженерных сетей и сооружений осуществляется при их технической инвентаризации. В целях выявления произошедших изменений и отражения их в материалах инвентаризации обследование производится один раз в пять лет.

    Нумерация секторов вновь создаваемых мест погребения предусматривается проектной документацией на возведение и (или) реконструкцию мест погребения.

    Присвоение номеров секторам и местам захоронения на существующих местах погребения, ранее не имевшим такой нумерации, осуществляется при технической инвентаризации мест погребения.

    9. На территории вновь создаваемого места погребения направление главного проезда или аллеи определяется таким образом, чтобы они проходили через центральную часть места погребения, вначале которой размещается ритуальная площадка.

    Главный проезд имеет ширину 6,0 - 9,0 м и обеспечивает двустороннее движение. Вдоль главного проезда с обеих сторон устраиваются тротуары шириной не менее 0,75 м. От главного проезда места погребения до границ места погребения предусматриваются дополнительные проезды, расстояние между которыми составляет не менее 200 м.

    Проезды между секторами обустраиваются шириной не менее 3,0 - 4,5 м для обеспечения одностороннего движения, пешеходные дорожки - шириной не менее 2,0 - 2,5 м.

    Главный и дополнительный проезды между секторами, проходы в аллеях, а также площадки у входа места погребения, переходные дорожки к местам забора воды и общественным туалетам, местам сбора твердых коммунальных отходов устраиваются с твердым покрытием таким образом, чтобы обеспечивался сток атмосферных и талых вод с территории места погребения. Допускается устройство дополнительных проездов (главного проезда для сельских мест погребения) и пешеходных дорожек из гравийно-песчаной смеси.

    10. На территории места погребения предусматриваются центральный въезд с ритуальной площадкой, а также дополнительные входы со стороны осуществления транспортного сообщения, расположенные по периметру ограждения на расстоянии не более 300 м друг от друга. У центрального въезда и дополнительных входов на территорию мест погребения предусматриваются автомобильные парковки и (или) остановки пассажирского транспорта. Ширину дополнительных проходов на въезде устанавливают размером 3 - 5 м.

    11. Озеленение места погребения осуществляется в соответствии с проектом, в котором может быть предусмотрено создание по его периметру защитных посадок из древесно-кустарниковых пород, по основным и второстепенным аллеям - декоративных рядовых, групповых и одиночных посадок деревьев и кустарников, устройство цветников, газонов, а на участках для захоронения - посадки только кустарниковых пород, цветов (однолетников, двулетников, многолетников) и посев газонных травосмесей.

    При проектировании места погребения выбор видов насаждений и их размещение производится с учетом специфики объекта, существующей растительности, рельефа, почвенно-климатических и гидрологических условий. Зеленые насаждения мест погребения создаются с обязательным гармоничным сочетанием цветущих, лиственно-декоративных растений и зеленых газонных трав с учетом обеспечения достаточного проветривания и инсоляции территории.

    Площадь зеленых насаждений принимается в размере не менее 20 процентов общей площади места погребения.

    12. На действующих и строящихся местах погребения не допускается посадка деревьев в границах секторов.

    Посадка кустарников допускается по согласованию с администрацией места погребения на специально отведенных для этого местах.

    13. Размеры и конструктивное решение ограждения территории места погребения предусматриваются проектом его возведения.

    Ограждение территории сельских мест погребения допускается устраивать в виде живой зеленой изгороди из древесно-кустарниковых пород высотой не менее 1,0 м по всему периметру.

    14. При проектировании и возведении (реконструкции) мест погребения, преимущественно в городской черте, предусматривается наружное освещение территории места погребения у центрального въезда (главного входа) и при наличии технической возможности - у дополнительных входов.

    15. У центрального въезда (главного входа) на территорию вновь создаваемых мест погребения, а также мест погребения, расположенных в городской черте, устанавливается стенд, где для сведения посетителей должна вывешиваться информация (распорядок работы, план-схема с обозначением административных зданий и мест общественного пользования).

    16. В городах, имеющих крематории, на территории мест погребения предусматриваются сектора для установки колумбариев с обустройством в них специальных ниш для захоронения урн с прахом (пеплом) после кремации либо такие ниши обустраиваются в ограде места погребения по периметру с внутренней стороны из расчета 0,16 - 0,25 кв. м на одну урну, а в иных населенных пунктах колумбарий обустраивается при необходимости.

    Сектора, места в колумбариях (колумбарные стаканы, ниши в колумбарных стенах) подлежат нумерации.

    Колумбарий может устанавливаться в земле горизонтально, при этом ниши в таком колумбарии (колумбарные стаканы) обустраиваются размером до 1 кв. м.

    17. На территории вновь создаваемых и действующих мест погребения необходимо практиковать устройство газонных кладбищ как один из вариантов захоронения.

    При создании газонных кладбищ предусматриваются работы по планировке территории, подсыпке растительного грунта, посеву газонных травосмесей, созданию по его периметру защитно-декоративных посадок из кустарниковых пород и цветов, благоустройству прилегающей территории, а также по обустройству мест временного хранения твердых коммунальных отходов. Посадка деревьев на газонных кладбищах не производится.

    На газонных кладбищах надмогильный холмик на месте захоронения умершего может устраиваться только до момента установки надгробного памятника.

    Надгробные памятники на газонном кладбище, как правило, изготавливаются по единому образцу, определенному специализированной организацией, и выполняются из природного или искусственного камня в виде уложенной на поверхность земли плиты с надголовником, либо стелы, либо креста высотой до 1 метра. Установка на могилах газонных кладбищ иных надмогильных сооружений, высадка в грунт каких-либо древесно-кустарниковых растений, устройство цветников не допускаются.

    Сразу после засыпки могилы у изголовья устанавливается надмогильная деревянная тумба (крест) с табличкой, на которой указываются фамилия, инициалы, даты рождения и смерти умершего (если они известны), регистрационный номер участка для захоронения. После осадки земли поверхность могилы планируется, устанавливается надгробный памятник и восстанавливается либо создается травяной покров.

    18. Мероприятия по благоустройству и поддержанию порядка на участках для захоронения, размещенных на газонном кладбище, в том числе созданию (восстановлению) газона, а также в проходах между участками для захоронения, как правило, обеспечиваются лицами, взявшими на себя организацию погребения и (или) лицами, взявшими на себя организацию установки надмогильного сооружения.

    19. Обеспечение сохранности объектов религиозно-культового назначения, надмогильных сооружений, установленных на участках для захоронения, колумбарных плит на колумбариях осуществляется их собственниками.

    20. Поселковые, сельские исполнительные комитеты, специализированные организации принимают меры по сохранности находящихся в собственности (на праве хозяйственного ведения, оперативного управления) надмогильных памятников и могил, включенных в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

  • ГЛАВА 3. ОСОБЕННОСТИ ПЛАНИРОВКИ КЛАДБИЩА

  • 21. Территория вновь создаваемого, а также при наличии технической возможности действующего кладбища разделяется на сектора, которые разбиваются на ряды для участков для захоронения. Сектора, ряды, участки для захоронения нумеруются. Использование секторов кладбища производится последовательно согласно присвоенной нумерации. Использование очередного сектора начинается после полного использования предыдущего.

    Сектора делятся на ряды, которым присваивается порядковый номер в составе соответствующего сектора.

    Участки для захоронения в каждом ряду сектора предоставляются для захоронений последовательно. Соблюдение такой последовательности обеспечивается работниками специализированной организации, а также лицами, ответственными за содержание и благоустройство места погребения.

    Каждому участку для захоронения присваивается учетный номер.

    Номера участкам для захоронения присваиваются последовательно в каждом ряду по мере их предоставления для захоронения (резервирования). При этом в случаях если при подготовке к захоронению в грунте такого участка обнаруживается препятствие для выполнения захоронения (в том числе большой камень, близко расположенный к поверхности водоносный слой), участок для захоронения пропускается, номер ему не присваивается.

    22. При планировке кладбища предусматриваются отдельные сектора для размещения на них одно-, двухместных участков для захоронения, а также сектора для обустройства семейных (родовых) захоронений (трех-, четырехместных и более) и склепов с учетом размеров участков для захоронения, устанавливаемых местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами в соответствии с частями первой - четвертой статьи 35 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле".

    23. Расстояние между участками для захоронения в ряду по длинным сторонам могил устанавливается в размере не менее 0,5 м, по коротким - не менее 1 м. На газонных кладбищах расстояние между участками для захоронения в ряду по длинным сторонам составляет не менее 0,5 м, по коротким - не менее 1 м.

    24. Глубина могилы на участке для захоронения должна быть не менее 1,5 м с учетом местных почвенно-климатических условий. Расстояние от дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м. Сразу после захоронения над могилой должен быть устроен надмогильный холмик высотой 0,5 м от поверхности земли. Надмогильный холмик должен выступать за края могилы для защиты ее от поверхностных вод.

    25. Устройство общих могил с одним надмогильным холмиком разрешается по письменному заявлению родственников умерших при соблюдении следующих условий:

    • расстояние между гробами в общей могиле составляет не менее 0,5 м;
    • при захоронении в два яруса (ряда) верхний ярус (ряд) располагается не менее чем на 0,5 м от нижнего;
    • гробы верхнего яруса (ряда) располагаются над промежутками между гробами нижнего яруса;
    • глубина общей могилы при захоронении в два яруса (ряда) составляет не менее 2,5 м, а дно могилы выше уровня стояния грунтовых вод - не менее чем на 0,5 м.

    26. На участках для захоронений допускается установка металлических оград (без выступающих острых частей) высотой до 40 см размером не более предоставленного участка для захоронения.

    27. На территории мест погребения создаются участки, предусматривающие обустройство семейных (родовых) захоронений и склепов, в порядке, установленном частью седьмой статьи 35 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле", на которых разрешается резервирование участка (участков) для захоронения сверх участка для захоронения, предоставляемого на безвозмездной основе.

    Исходя из планировки кладбища, допускается резервирование участков территории, прилегающей к предоставленным участкам для захоронения, в целях дополнительного благоустройства этих участков. При этом соблюдаются размеры расстояний между участками для захоронения, установленные в пункте 23 настоящих Правил. Не подлежат резервированию земельные участки территории кладбища, предназначенной для общего использования (проезды, пешеходные дорожки, проходы между секторами, отдельными могилами, участками для захоронения и т.д.).

    28. На территории места погребения могут быть выделены отдельные сектора для создания участков для захоронения лиц, имеющих заслуги перед государством и обществом, участков для захоронения умерших одной веры, участков для захоронения погибших при защите Отечества, военнопленных, не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине, а также иные участки.

    При этом размеры таких участков устанавливаются не меньше размеров участков для захоронения, предоставляемых на безвозмездной основе.

  • ГЛАВА 4. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ НА ТЕРРИТОРИИ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

  • 29. Организация работ по содержанию и благоустройству мест погребения осуществляется в порядке, установленном статьей 20 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле".

    Для обеспечения выполнения работ по содержанию и благоустройству мест погребения местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня определяют перечень мест погребения, подлежащих обслуживанию специализированными организациями.

    В целях содержания и благоустройства места погребения специализированные организации выполняют работы по:

    • предоставлению и резервированию участков для захоронения, мест в колумбарии;
    • ведению государственного учета;
    • подготовке участка для захоронения к захоронению тела умершего, включая действия по замеру земельного участка, копке могилы;
    • проведению перезахоронений тел (останков) умерших, урн с прахом (пеплом), в том числе по извлечению тел (останков) умерших (эксгумации) в соответствии с законодательными актами;
    • обеспечению соблюдения установленных санитарных норм и правил, иных требований, установленных законодательством, при проведении захоронений на территории мест погребения;
    • благоустройству мест погребения, обеспечению надлежащего порядка и чистоты на территории мест погребения и прилегающих к ним территориях в границах, определенных местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня;
    • содержанию в исправном состоянии зданий, сооружений, в том числе колумбариев, объектов транспортной инфраструктуры, водопроводной и канализационной сетей, водоотводных систем и устройств, других инженерных сооружений и элементов благоустройства;
    • озеленению мест погребения и уходу за зелеными насаждениями общего пользования;
    • содержанию и благоустройству участков для захоронения, в том числе ремонту надмогильных сооружений, и мест в колумбарии, определяемых перечнями, устанавливаемыми местными исполнительными и распорядительными органами;
    • подвозу песка в контейнеры (ящики) для хранения песко-соляной смеси, используемой для посыпки мест общественного пользования зимой, а также на площадки для хранения песка, используемого для благоустройства участков для захоронения.

    30. Для обеспечения выполнения работ по содержанию и благоустройству сельских мест погребения соответствующие поселковые, сельские исполнительные комитеты определяют лиц, ответственных за содержание и благоустройство места погребения (далее - лица, обслуживающие сельские места погребения).

    31. В соответствии с настоящими Правилами местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня могут определять особенности содержания и благоустройства мест погребения на территории соответствующей административно-территориальной единицы, в том числе особенности осуществления поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, специализированными организациями организационно-распорядительной деятельности в местах погребения, направленной на обеспечение их функционирования, координацию деятельности иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в местах погребения.

    32. Территория мест погребения (проезды, дорожки, клумбы, газоны, другие места общественного пользования) очищается от мусора, снега и опавшей листвы, регулярно поливается в летнее время и посыпается песком зимой.

    33. Элементы благоустройства, находящиеся на территории места погребения либо размещенные на прилегающей к месту погребения территории и используемые для целей обеспечения его функционирования, включая объекты наружного освещения, транспортной инфраструктуры (проезды, подъезды, ритуальные площадки, автомобильные парковки, аллеи, пешеходные дорожки и т.п.) с различными видами покрытия, водоотводные системы и устройства, ограждения, малые архитектурные формы (скамейки, урны и другое), отдельно стоящие и встроенно-пристроенные общественные туалеты, биотуалеты, контейнерные площадки с контейнерами, содержатся в надлежащем, пригодном для эксплуатации состоянии в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов.

    34. На специальных участках мест погребения оборудуются контейнеры (ящики) для хранения песко-соляной смеси, используемой для посыпки мест общественного пользования зимой, а также площадки для хранения песка, используемого для благоустройства участков для захоронения.

    35. На территории места погребения и прилегающей к нему территории выполняются работы по обращению с объектами растительного мира, включающие озеленение территорий, обрезку и формовку деревьев и кустарников, удаление деревьев, находящихся в ненадлежащем, в том числе аварийном, состоянии, и корчевку пней, вырезку мелколесья, своевременное скашивание и удаление травы, сорных растений, в том числе инвазивных видов, расположенных в местах общественного пользования (на пешеходных дорожках, газонах, площадках, автомобильных парковках и т.п.).

    36. Содержание (эксплуатация) мест общественного пользования (проездов, пешеходных дорожек, газонов, площадок и других мест) на территории мест погребения, а также участков для захоронения и мест в колумбарии, определяемых перечнями, устанавливаемыми местными исполнительными и распорядительными органами, производится регулярно. Места общественного пользования очищаются от песка, мусора, снежных, ледяных и снежно-ледяных образований, обрабатываются при необходимости противогололедными средствами.

    Содержание участков для захоронения и мест в колумбарии, указанных в части первой настоящего пункта, заключается в удалении песка, мусора, снежных, ледяных и снежно-ледяных образований, старых, пришедших в негодность венков, борьбе со скользкостью, а также в удалении пыли, грязи и мусора с поверхности надгробных памятников и плит для закрытия колумбарных ниш на колумбариях (далее - колумбарные плиты).

    Контейнеры для сбора отходов, в том числе раздельного, твердых коммунальных отходов, устанавливаются на контейнерных площадках в местах общественного пользования мест погребения, а урны для сбора отходов - вдоль пешеходных дорожек на территории мест погребения.

    37. Свободное (второе) место на двухместном участке для захоронения, предоставленном в соответствии с частью третьей статьи 35 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле", используется для захоронения умершего впоследствии супруга (супруги) или одного из близких родственников (родители, усыновители (удочерители), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка или внуки) (далее - близкие родственники). Решение об использовании свободного (второго) места на двухместном участке для захоронения принимается лицом, взявшим на себя организацию погребения умершего, захороненного на этом участке для захоронения. В случае отсутствия такого лица либо при его отказе от права принятия соответствующего решения свободное (второе) место может быть использовано по решению лица, взявшего на себя организацию погребения умершего супруга (супруги) или одного из близких родственников.

    Свободные места на участках для захоронения, зарезервированных и зарегистрированных в соответствии с частью седьмой статьи 35 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле", используются при погребении умерших граждан, для захоронения которых они резервировались. Использование таких участков для захоронения умерших при отсутствии сведений о гражданах, для захоронения которых резервировались участки для захоронения, а при наличии таких сведений захоронение иных умерших граждан осуществляется по решению граждан, на которых зарегистрированы эти участки для захоронения.

    38. В случае, если при проведении копки могилы на территории места погребения обнаруживаются останки умершего, работы прекращаются, обнаруженные останки не извлекаются, а засыпаются грунтом и данное место отмечается как существующая могила.

    39. Лица, взявшие на себя организацию погребения, установки надмогильного сооружения, либо иные лица по их поручению самостоятельно за счет собственных средств следят за целостностью и сохранностью колумбарных ниш и плит, надмогильных сооружений на отведенных участках для захоронения, своевременно производят их ремонт (восстановление), окраску, замену в случае разрушения, выполняют работы по уборке мест захоронения от мусора, расчистке проходов между участками для захоронения, оправке надмогильных холмиков, удалению объектов растительного мира с участков для захоронения и проходов между ними, осуществляют уход за живыми изгородями из кустарника, цветниками и газонами на участках для захоронения.

    40. Суммарная высота выполненных по индивидуальным заказам стыкуемых элементов надмогильных сооружений, устанавливаемых на участках для захоронения, не должна превышать 1,8 м.

    41. Работы по установке надмогильных сооружений, иные работы по благоустройству мест захоронения в местах погребения, находящихся на обслуживании специализированных организаций, лиц, обслуживающих сельские места погребения, как правило, осуществляются этими лицами. Иные юридические лица и индивидуальные предприниматели могут выполнять работы по установке надмогильных сооружений и благоустройству мест захоронения при условии соблюдения требований законодательства с обязательным информированием специализированных организаций, лиц, обслуживающих сельские места погребения, о предстоящих работах и об их заказчике.

    Специализированные организации и лица, обслуживающие сельские места погребения, вправе заключать с иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, выполняющими в местах погребения работы по установке надмогильных сооружений и благоустройству мест захоронения, договоры на выполнение таких работ.

    42. Записи о работах, проводимых на местах захоронения, могут фиксироваться в отдельном журнале, при этом в журнал также вносятся сведения о заказчике работ.

    43. Осуществление на территории мест погребения действий по копке могил, захоронению тел (останков) умерших или урн с прахом (пеплом), подзахоронению урн с прахом (пеплом) в существующие могилы, извлечению тел (останков) умерших из существующих могил, колумбариев захороненных в них урн с прахом (пеплом), установке (переделыванию, демонтажу) малых архитектурных форм, иных сооружений, возведению склепов производится при условии соблюдения требований законодательства с обязательным информированием специализированных организаций, лиц, обслуживающих сельские места погребения, о предстоящих работах.

    44. На закрытых местах погребения остаются в полной неприкосновенности земельный покров, все надмогильные сооружения с имеющимися на них надписями и поддерживается общий порядок согласно требованиям действующего законодательства.

  • ГЛАВА 5. ПОРЯДОК ПОДЗАХОРОНЕНИЯ ТЕЛ (ОСТАНКОВ) УМЕРШИХ, УРНЫ С ПРАХОМ (ПЕПЛОМ)

  • 45. Подзахоронение в существующую могилу гроба с телом (останками) умершего супруга (супруги), либо одного из близких родственников, иных умерших родственников и свойственников может производиться по истечении 20 лет после первого захоронения, произведенного на глубину не менее 1,5 м, или при наличии свободного места (в пределах участка для захоронения, ограды, цветника) размером не менее 1 метра по ширине.

    Урны с прахом (пеплом) могут быть захоронены на территории места погребения в существующие могилы родственников либо свойственников без ограничений по размеру участка для захоронения, в колумбарии или вывезены для захоронения в другую местность.

    Подзахоронение умерших родственников и свойственников, в том числе урн с их прахом (пеплом), в существующую могилу допускается при наличии документов, подтверждающих степень родства или свойства с ранее захороненным умершим, предъявляемых лицом, взявшим на себя организацию погребения, специализированной организации, поселковому, сельскому исполнительным комитетам, которые осуществляют соответствующую регистрацию производимых захоронений (подзахоронений).

    При обращении родственников умершего, как правило, разрешается производить захоронение с расчетом произведения последующего захоронения во втором ряду по высоте до истечения 20 лет после первого захоронения. При этом глубина могилы для первого захоронения должна быть не менее 2,5 м и расстояние от дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должно быть не менее 0,5 м, а глубина могилы для второго захоронения должна быть не менее 1,5 м.

    46. Разрешение спорных ситуаций между заинтересованными лицами по вопросам подзахоронения тел (останков) умерших или урн с прахом (пеплом) в существующую могилу, произведенного перезахоронения осуществляется указанными лицами самостоятельно в рамках гражданских правоотношений.

    47. Государственный учет произведенных подзахоронений осуществляется в порядке, установленном главой 6 настоящих Правил.

  • ГЛАВА 6. ПОРЯДОК ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА

  • 48. Государственный учет осуществляется по единой системе учета в соответствии с законодательством и включает в себя технический учет мест захоронений отдельно по каждому месту погребения, а также обобщение данных технического учета мест захоронений по каждой административно-территориальной единице.

    Технический учет мест захоронений является основой государственного учета и осуществляется путем ведения на бумажном носителе книги государственного учета участков для захоронения, мест в колумбарии, склепов (далее - книга государственного учета) по установленной форме согласно приложению.

    Книга государственного учета имеет формат 203 x 288 мм, изготавливается в обложке из картона с составным обрезным переплетом и состоит из 200 страниц, каждая из которых, кроме титульной, имеет нумерацию. Книга государственного учета должна быть прошнурована, скреплена печатью и подписана по принадлежности руководителем специализированной организации, поселкового, сельского исполнительного комитета.

    На обложке полиграфическим способом выполняется надпись "Книга государственного учета участков для захоронения, мест в колумбарии, склепов".

    Страницы 2 - 195 книги государственного учета предназначены для внесения сведений о местах захоронения, имеют реквизиты и форму согласно приложению. Страницы 196 - 200 книги государственного учета предназначены для внесения сведений о лицах, ответственных за ведение государственного учета, включая наименование должности, фамилию, инициалы лица, ответственного за ведение государственного учета, а также дату и номер приказа.

    При наличии в хозяйственном ведении или оперативном управлении специализированных организаций, поселковых, сельских исполнительных комитетов нескольких мест погребения на каждое место погребения заводится отдельная книга государственного учета, которой присваивается порядковый номер.

    Технический учет мест захоронений дополнительно может осуществляться посредством ведения книги государственного учета в электронном виде.

    Государственный учет в электронном виде ведется в объеме, предусмотренном для ведения государственного учета на бумажном носителе.

    49. Работа по организации и ведению государственного учета осуществляется специализированными организациями, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами.

    Лица, ответственные за ведение государственного учета, назначаются соответствующими приказами:

    • специализированных организаций - для ведения государственного учета в местах погребения, находящихся у них на обслуживании;
    • поселковых, сельских исполнительных комитетов - для ведения государственного учета в сельских местах погребения, расположенных на территориях административно-территориальных единиц поселковых, сельских исполнительных комитетов.

    50. Заполнение книги государственного учета данными осуществляется при предоставлении участков для захоронения и мест в колумбарии для проведения захоронений тел (останков) умерших или урн с прахом (пеплом) путем внесения соответствующих сведений лицами, ответственными за ведение государственного учета.

    Внесение сведений о местах захоронения в книгу государственного учета при необходимости может осуществляться по результатам проведения технической инвентаризации места погребения, при этом в книге государственного учета в графе "Примечание" делается соответствующая отметка о том, что запись внесена по результатам проведения технической инвентаризации.

    В случае перерегистрации лицами, ответственными за ведение государственного учета, участков для захоронения, зарезервированных и зарегистрированных в соответствии с частью седьмой статьи 35 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле", соответствующая отметка делается в графе "Примечание" книги государственного учета.

    В отдельном журнале могут записываться сведения об установке и (или) демонтаже надмогильных сооружений на участках для захоронения, колумбарных плит на колумбариях, иных сооружений и (или) декоративных элементов на местах захоронения, а также указываться наименование и информация о лице, выполнившем соответствующие работы.

    51. В книгу государственного учета вносится информация о местах захоронения, о лицах, захороненных на участках для захоронения, в колумбарии, склепе, о выполнении действий по отношению к телу (останкам) умершего, урне с прахом (пеплом) (извлечение тел (останков) умерших, перезахоронение), а также сведения о лицах, взявших на себя организацию погребения, установки надмогильного сооружения.

    Лицами, ответственными за ведение государственного учета, могут выдаваться лицам, взявшим на себя организацию погребения, по просьбе последних памятки о месте захоронения (произвольной формы). Памятки о месте захоронения могут в полном объеме либо частично содержать сведения соответствующей записи книги государственного учета.

    52. Книги государственного учета должны храниться по принадлежности в специализированных организациях, поселковых, сельских исполнительных комитетах, осуществляющих ведение государственного учета, постоянно на протяжении всего времени существования соответствующего места погребения.

    Лица, ответственные за ведение государственного учета, обязаны принимать необходимые меры для сохранности сведений письменного и электронного технических учетов мест захоронений, исключения их утраты и (или) уничтожения.

  • ГЛАВА 7. ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

  • 53. Инвентаризация мест погребения, в том числе воинских захоронений и захоронений жертв войн, и иные связанные с ней действия осуществляются в соответствии со статьей 22 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле".

    54. Организация и проведение работ по инвентаризации мест погребения осуществляется комиссией по инвентаризации мест погребения (далее - комиссия), состав которой утверждается местным исполнительным и распорядительным органом базового территориального уровня по предложениям:

    • специализированных организаций - для инвентаризации мест погребения, находящихся у них на обслуживании;
    • поселковых, сельских исполнительных комитетов - для инвентаризации сельских мест погребения, расположенных на территориях соответствующих административно-территориальных единиц.

    55. Инвентаризация мест погребения проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в два года:

    • специализированными организациями - на территории мест погребения, находящихся у них на обслуживании;
    • поселковыми, сельскими исполнительными комитетами - на территории сельских мест погребения, расположенных на территориях соответствующих административно-территориальных единиц.

    56. При наличии в хозяйственном ведении или оперативном управлении специализированных организаций, поселковых, сельских исполнительных комитетов (далее - ответственные за проведение инвентаризации) нескольких мест погребения составляется график проведения инвентаризации мест погребения, утверждаемый председателем комиссии.

    57. В ходе проведения инвентаризации мест погребения комиссией осуществляется осмотр участков для захоронения и визуально определяется состояние надмогильных сооружений, находящихся на этих участках.

    При выявлении на участках для захоронения надмогильных сооружений, степень разрушения которых исключает их ремонт и (или) восстановление (далее - разрушенные надмогильные сооружения), комиссия составляет список участков для захоронения, на которых находятся разрушенные надмогильные сооружения, включающий сведения о выявленных участках для захоронения с размещенными на них разрушенными надмогильными сооружениями (далее - список).

    Состояние разрушенных надмогильных сооружений фиксируется документально, в том числе при помощи фото- и (или) видеофиксации, на момент принятия решения об их включении в список. При необходимости установления степени разрушения надмогильных сооружений могут использоваться измерительные приборы.

    58. Надмогильное сооружение признается разрушенным до степени, исключающей их ремонт и (или) восстановление, при наличии следующих внешних дефектов:

    • конструкция надгробного памятника разрушена полностью либо частично до состояния, грозящего падением (обвалом);
    • надмогильная ограда и иные элементы благоустройства участка для захоронения разрушены более чем наполовину.

    При наличии в месте погребения склепа, разрушенного полностью либо частично до состояния, грозящего падением (обвалом), участок для захоронения, на котором он размещен, также может быть включен в список.

    59. Решение о включении участков для захоронения с разрушенными надмогильными сооружениями или склепами в список принимается комиссионно, о чем составляется общий акт по каждому инвентаризируемому месту погребения. К общему акту прилагаются список и фотографии включенных в список участков для захоронения с разрушенными надмогильными сооружениями, подтверждающие фактическое состояние разрушенных надмогильных сооружений на момент принятия решения об их включении в список.

    Общий акт комиссии с прилагаемым списком прилагается к материалам по инвентаризации места погребения.

    60. С учетом полученных материалов по инвентаризации места погребения ответственные за проведение инвентаризации принимают меры по уведомлению в установленном порядке лиц, взявших на себя организацию установки надмогильного сооружения, о необходимости приведения в порядок разрушенных надмогильных сооружений.

    Действия ответственных за проведение инвентаризации документально фиксируются, в том числе при помощи фото- и (или) видеофиксации. Соответствующие материалы прилагаются к материалам по инвентаризации.

    По истечении двух лет с даты уведомления лиц, взявших на себя организацию установки надмогильного сооружения, и при неприведении ими разрушенных надмогильных сооружений в порядок ответственные за проведение инвентаризации вправе демонтировать и утилизировать разрушенные надмогильные сооружения, после чего привести в порядок участки для захоронения, на которых они размещались, а также установить идентификационный знак с указанием фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), дат рождения и смерти умершего (если они известны). При отсутствии сведений о захороненном умершем такой участок для захоронения обозначается только идентификационным знаком с указанием даты его установки.

    Работы, указанные в части третьей настоящего пункта, выполняются за счет средств, направляемых на финансирование работ по содержанию и благоустройству мест погребения в соответствии с частью второй статьи 7 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле".

    61. При выявлении в месте погребения самовольного захоронения комиссией составляется акт о самовольном захоронении, который немедленно передается по принадлежности специализированной организации или поселковому, сельскому исполнительному комитету для организации дальнейшей работы в соответствии с частью четвертой статьи 22 Закона Республики Беларусь "О погребении и похоронном деле".

    При отсутствии сведений о лице, взявшем на себя организацию погребения, либо его отказе от выполнения требований по перезахоронению тела (останков) умершего с места самовольного захоронения на специально отведенный участок для захоронения решение о дальнейших действиях в отношении самовольного захоронения принимают местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня.

    При наличии сведений о личности самовольно захороненного умершего и (или) лица, взявшего на себя организацию погребения, местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня:

    • может быть принято решение об оставлении тела (останков) умершего в месте самовольного захоронения и оформлении захоронения в установленном порядке - в случае, если самовольное захоронение было произведено на территории места погребения, предназначенной для проведения захоронений, и при этом не были нарушены права иных лиц и планировка места погребения;
    • принимается решение о перезахоронении самовольного захоронения на отведенный участок для захоронения - в случае самовольного захоронения тела (останков) умершего на территории места погребения, не предназначенной для проведения захоронений, либо на участке для захоронения, предоставленном ранее для захоронения иных лиц, в том числе на зарезервированном участке для захоронения.

    Приложение к Правилам содержания и благоустройства мест погребения. Скачать

    Акт о захоронении. Скачать

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

8 января 2015 г. № 237-З

О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О погребении и похоронном деле»

Принят Палатой представителей 11 декабря 2014 года

Одобрен Советом Республики 18 декабря 2014 года

  • ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

  • Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе, и их определения

    В настоящем Законе используются следующие основные термины и их определения:

    • захоронение – помещение тела (останков) умершего (погибшего) (далее – умерший) в землю на кладбище, в склеп либо помещение урны с прахом (пеплом) после кремации в колумбарий, в землю на кладбище, в склеп;
    • кладбище – часть места погребения, предназначенная для захоронения в землю тел (останков) умерших и урн с прахом (пеплом);
    • колумбарий – находящееся на месте погребения сооружение, предназначенное для захоронения урн с прахом (пеплом) после кремации;
    • крематорий – технологический комплекс с оборудованием для кремации;
    • кремация – предание тела (останков) умершего огню;
    • лицо, взявшее на себя организацию погребения, – лицо, указанное в волеизъявлении умершего в качестве лица, которому доверено осуществление погребения, либо законный представитель умершего, либо супруг (супруга) умершего или один из его близких родственников (родители, усыновители (удочерители), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка или внуки), либо иные физические или юридические лица, взявшие на себя организацию погребения;
    • лицо, взявшее на себя организацию установки надмогильного сооружения, – законный представитель умершего, либо супруг (супруга) умершего или один из его близких родственников (родители, усыновители (удочерители), дети, в том числе усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка или внуки), либо иные физические или юридические лица, взявшие на себя оплату услуг по изготовлению, доставке к месту установки и (или) установке надмогильного сооружения;
    • лицо, ответственное за содержание и благоустройство места погребения, – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, определенные поселковыми, сельскими исполнительными комитетами осуществлять содержание и благоустройство места погребения;
    • место погребения – земельный участок с размещенными на нем отдельными могилами, склепами, кладбищем, колумбарием;
    • могила – место в земле, склепе, кроме колумбария, с содержащимися в нем телом (останками) умершего, урной с прахом (пеплом), находящееся на участке для захоронения;
    • надгробный памятник – архитектурная или скульптурная форма ритуального назначения, установленная на могиле;
    • надмогильное сооружение – установленный на могиле надгробный памятник и (или) один или несколько элементов благоустройства участка для захоронения (цветочница, ваза, ограда стационарная, мощение участка для захоронения, иные элементы благоустройства);
    • погребение – действия по захоронению, включающие выбор места погребения, подготовку тела (останков) умершего к кремации либо захоронению, кремацию тела (останков) умершего и перевозку тела (останков) умершего либо урны с прахом (пеплом) к месту погребения, организацию похорон, предоставление иных сопутствующих услуг;
    • похоронное дело – деятельность, направленная на обеспечение функционирования мест погребения, осуществляемая городскими, районными исполнительными и распорядительными органами (далее – местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня), поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, специализированными организациями, администрацией зон отчуждения и отселения, а также деятельность по содержанию и благоустройству мест погребения, оказанию услуг в области похоронного дела, осуществляемая специализированными организациями, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
    • похороны – церемония, включающая в себя подготовку к прощанию с умершим, обряд прощания, захоронение и поминовение;
    • склеп – предназначенные для захоронения подземное или заглубленное в землю сооружение, часть капитального строения (здания, сооружения), иного строения, возведенные на территории места погребения или входящие в состав мемориальных и культовых капитальных строений (зданий, сооружений);
    • специализированная организация – юридическое лицо, созданное местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня для осуществления похоронного дела на территории соответствующей административно-территориальной единицы, либо организация, в уставном фонде которой 50 и более процентов акций (долей) находится в собственности Республики Беларусь и (или) ее административно-территориальных единиц, уполномоченная местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня осуществлять похоронное дело;
    • услуги в области похоронного дела – деятельность по организации погребения и оказанию услуг физическим и юридическим лицам по уходу за участками для захоронения, осуществляемая специализированными организациями, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
    • участок для захоронения – участок земли установленного размера, предоставляемый для размещения на нем могил.

    Статья 2. Сфера действия настоящего Закона

    Настоящий Закон устанавливает:

    • основы организации похоронного дела;
    • гарантии погребения;
    • требования к созданию, содержанию и благоустройству мест погребения, созданию крематориев.

    Статья 3. Законодательство в области погребения и похоронного дела

    Законодательство в области погребения и похоронного дела основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, иных актов законодательства и международных договоров Республики Беларусь, в том числе в области увековечения памяти о погибших при защите Отечества и сохранения памяти о жертвах войн.

    Если международным договором Республики Беларусь установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то применяются правила международного договора.

    Статья 4. Ответственность за нарушение законодательства в области погребения и похоронного дела

    Нарушение законодательства в области погребения и похоронного дела влечет ответственность в соответствии с законодательными актами.

  • ГЛАВА 2. ПОХОРОННОЕ ДЕЛО

  • Статья 5. Организация похоронного дела

    Гарантии осуществления погребения реализуются путем организации в Республике Беларусь похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

    Организация похоронного дела осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, специализированными организациями, администрацией зон отчуждения и отселения, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями.

    Исключительной компетенцией поселковых, сельских исполнительных комитетов, специализированных организаций, администрации зон отчуждения и отселения в организации похоронного дела является осуществление организационно-распорядительной деятельности, включающей в себя:

    • ведение государственного учета участков для захоронения, мест в колумбарии, склепов;
    • предоставление участков для захоронения, мест в колумбарии.

    Статья 6. Оказание услуг в области похоронного дела

    Физические и юридические лица могут заключать со специализированными организациями, иными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями договоры на оказание услуг в области похоронного дела.

    Услуги в области похоронного дела оказываются работниками специализированных организаций, иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, индивидуальными предпринимателями в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.

    При оказании услуг в области похоронного дела лица, указанные в части второй настоящей статьи, обязаны соблюдать Правила профессиональной этики в области похоронного дела, утверждаемые Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

    Статья 7. Источники финансирования похоронного дела

    Источниками финансирования похоронного дела являются:

    • средства республиканского и местных бюджетов;
    • средства бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь;
    • иные источники, не запрещенные законодательством.

    Финансирование работ по содержанию и благоустройству мест погребения осуществляется за счет средств, предусматриваемых местными бюджетами на финансирование расходов по благоустройству и поддержанию в надлежащем санитарном состоянии территории административно-территориальной единицы, а также за счет иных источников, не запрещенных законодательством.

  • ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ПОГРЕБЕНИЯ И ПОХОРОННОГО ДЕЛА

  • Статья 8. Государственное регулирование в области погребения и похоронного дела

    Государственное регулирование в области погребения и похоронного дела осуществляется Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики Беларусь, Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, местными Советами депутатов, местными исполнительными и распорядительными органами и иными государственными органами в пределах их компетенции.

    Статья 9. Полномочия Президента Республики Беларусь в области погребения и похоронного дела

    Президент Республики Беларусь в области погребения и похоронного дела определяет государственную политику и осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь и другими законодательными актами.

    Статья 10. Полномочия Совета Министров Республики Беларусь в области погребения и похоронного дела

    Совет Министров Республики Беларусь в области погребения и похоронного дела:

    • обеспечивает реализацию государственной политики;
    • устанавливает порядок выплаты пособия на погребение;
    • осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, другими законами и актами Президента Республики Беларусь.

    Статья 11. Полномочия Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь в области погребения и похоронного дела

    Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь в области погребения и похоронного дела:

    • проводит государственную политику;
    • утверждает Правила содержания и благоустройства мест погребения по согласованию с местными исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня, заинтересованными республиканскими органами государственного управления;
    • осуществляет подготовку предложений по совершенствованию законодательства и заключению международных договоров Республики Беларусь;
    • координирует деятельность других республиканских органов государственного управления, осуществляет взаимодействие с иными государственными органами и организациями;
    • осуществляет международное сотрудничество;
    • осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.

    Статья 12. Полномочия Министерства обороны Республики Беларусь в области погребения и похоронного дела

    Министерство обороны Республики Беларусь в области погребения и похоронного дела:

    • осуществляет полномочия по увековечению памяти о погибших при защите Отечества и сохранению памяти о жертвах войн;
    • осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.

    Статья 13. Полномочия местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов в области погребения и похоронного дела

    Местные Советы депутатов в пределах своей компетенции в области погребения и похоронного дела:

    • принимают решения о создании, переносе и закрытии мест погребения;
    • принимают решения о создании крематориев;
    • осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.

    Местные исполнительные и распорядительные органы в пределах своей компетенции в области погребения и похоронного дела:

    • проводят государственную политику на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
    • определяют особенности содержания и благоустройства мест погребения на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
    • устанавливают перечень участков для захоронения, мест в колумбарии, содержание и благоустройство которых осуществляются специализированными организациями или лицами, ответственными за содержание и благоустройство мест погребения;
    • осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.

    Статья 14. Полномочия иных государственных органов в области погребения и похоронного дела

    Иные государственные органы участвуют в реализации государственной политики и осуществляют иные полномочия в области погребения и похоронного дела в соответствии с настоящим Законом и другими актами законодательства.

    Статья 15. Попечительские советы в области погребения и похоронного дела

    Для осуществления общественного контроля за деятельностью в области погребения и похоронного дела, выработки предложений о создании, содержании и благоустройстве мест погребения, о создании крематориев на территории соответствующей административно-территориальной единицы при местных исполнительных и распорядительных органах могут создаваться попечительские советы в области погребения и похоронного дела.

    Состав и порядок деятельности попечительских советов в области погребения и похоронного дела определяются местными исполнительными и распорядительными органами.

  • ГЛАВА 4. МЕСТА ПОГРЕБЕНИЯ, КРЕМАТОРИИ

  • Статья 16. Классификация мест погребения

    Места погребения подразделяются на:

    • общественные – для захоронения умерших независимо от их национальной принадлежности, вероисповедания, обычаев и традиций;
    • вероисповедные – для захоронения умерших одной веры с учетом их волеизъявления;
    • воинские захоронения – для захоронения лиц, находившихся в составе Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, органов и организаций, погибших (умерших) или пропавших без вести в ходе войн и вооруженных конфликтов при исполнении воинского (гражданского) долга по защите Отечества и его интересов, при оказании вооруженной и иных форм сопротивления противнику (далее – погибшие при защите Отечества), а также для захоронения военнопленных, не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине. Виды воинских захоронений устанавливаются законодательством в области увековечения памяти о погибших при защите Отечества и сохранения памяти о жертвах войн;
    • захоронения жертв войн – для захоронения лиц из числа гражданского населения, погибших насильственной или преждевременной смертью в результате военных действий воюющих сторон, карательных и иных акций, осуществлявшихся в ходе войн и вооруженных конфликтов.

    Месту погребения может быть присвоен статус историко-мемориального места погребения в порядке и на условиях, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

    Статья 17. Решения о создании мест погребения, крематориев

    Решения о создании мест погребения, крематориев принимаются местными Советами депутатов базового территориального уровня, на территории которых они создаются, с учетом интересов граждан, проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

    Общественное обсуждение решений о создании мест погребения, крематориев проводится в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

    Статья 18. Предложения о создании мест погребения, крематориев

    Предложения о создании мест погребения вносятся в местные Советы депутатов базового территориального уровня:

    • местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, местными собраниями, попечительскими советами в области погребения и похоронного дела – для создания общественных мест погребения на территории соответствующей административно-территориальной единицы;
    • религиозными организациями, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, – для создания вероисповедных мест погребения;
    • местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, иными государственными органами – для создания воинских захоронений и захоронений жертв войн.

    По предложениям местных исполнительных и распорядительных органов базового территориального уровня, поселковых, сельских исполнительных комитетов, иных государственных органов, религиозных организаций, уставы которых предусматривают осуществление религиозных обрядов на кладбищах, в общественных местах погребения могут создаваться участки для захоронения умерших одной веры, захоронения погибших при защите Отечества, военнопленных, не утративших своей чести и достоинства, не изменивших Родине, а также иные участки, в том числе участки для захоронения лиц, имеющих заслуги перед государством и обществом.

    Предложения о создании крематориев на территории соответствующей административно-территориальной единицы вносятся в местные Советы депутатов базового территориального уровня местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, местными собраниями, попечительскими советами в области погребения и похоронного дела.

    Статья 19. Требования к созданию мест погребения, крематориев

    Изъятие и (или) предоставление земельных участков для строительства и (или) обслуживания мест погребения, крематориев, утверждение проектной документации на возведение и реконструкцию мест погребения, крематориев, приемка их в эксплуатацию осуществляются в соответствии с законодательством об охране и использовании земель, об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

    Размер земельного участка для создания места погребения определяется исходя из градостроительных норм и с учетом численности населения населенного пункта, геолого-гидрологических условий района, природной защищенности подземных вод, особенностей рельефа местности, состава грунта, природоохранных требований, а также долгосрочного содержания места погребения.

    Создание мест погребения запрещается на территориях:

    • с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
    • в границах водоохранных зон водных объектов;
    • со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных земельных участках;
    • неблагополучных пунктов по сибирской язве (населенных пунктов, сельскохозяйственных организаций, животноводческих ферм, пастбищ, пасек, водоемов и других объектов, на территории которых были выявлены источники сибирской язвы независимо от давности их выявления).

    Места погребения должны создаваться на:

    • сухой пористой почве (песчаной, супесчаной, слабоглинистой), обеспечивающей достаточную воздухопроницаемость и быстрое высыхание;
    • удаленном расстоянии от границ жилой застройки, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, зон отдыха, относящихся к природным территориям, подлежащим специальной охране.

    Размер минимального расстояния между создаваемым местом погребения и границей жилой застройки, садоводческого товарищества, дачного кооператива, зоны отдыха, относящейся к природным территориям, подлежащим специальной охране, устанавливается:

    • для кладбищ, территория которых составляет более 20 гектаров, – 500 метров;
    • для кладбищ, территория которых составляет от 10 до 20 гектаров, – 300 метров;
    • для кладбищ, территория которых составляет до 10 гектаров, – 100 метров;
    • для кладбищ с захоронением после кремации, кладбищ, расположенных в сельских населенных пунктах, склепов и колумбариев – 50 метров.

    В пределах расстояний, указанных в части пятой настоящей статьи, в том числе для действующих мест погребения, запрещается возведение жилых домов, общественных зданий и сооружений.

    По истечении двадцати лет с момента принятия решения о закрытии места погребения размер минимального расстояния между таким местом погребения и границей жилой застройки, садоводческого товарищества, дачного кооператива, зоны отдыха, относящейся к природным территориям, подлежащим специальной охране, должен составлять не менее 50 метров независимо от площади территории места погребения.

    Территория места погребения должна иметь уклон в противоположную сторону от населенного пункта и водоемов, используемых для хозяйственно-питьевых и иных нужд населения.

    Дождевые и талые воды с территории места погребения могут отводиться через дождеприемники по подземным сетям дождевой канализации или по лоткам (кюветам) дорог или проездов.

    Территория места погребения, крематория должна быть ограждена по всему периметру забором высотой не менее одного метра. Ограждение территории места погребения в сельских населенных пунктах допускается устраивать в виде живой зеленой изгороди из древесно-кустарниковых пород.

    Общая площадь участков для захоронения должна составлять не более двух третей общей площади территории места погребения. Площадь зеленых насаждений должна составлять не менее двадцати процентов территории места погребения.

    Требования к планировке места погребения определяются Правилами содержания и благоустройства мест погребения.

    При создании крематориев в обязательном порядке проводится оценка воздействия на окружающую среду. Базовый размер санитарно-защитной зоны для крематориев определяется в порядке, установленном законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

    Подбор земельного участка для создания крематория осуществляется с учетом особенностей рельефа местности, природоохранных требований, а также долгосрочного содержания крематория. На территории крематория должен предусматриваться центральный въезд с площадкой для остановки транспорта и формирования похоронных процессий. У центрального въезда должны быть вывешены распорядок работы крематория и план-схема с обозначением административных зданий и мест общественного пользования.

    Статья 20. Требования к содержанию и благоустройству мест погребения

    Организация работ по содержанию и благоустройству мест погребения осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, на территориях административно-территориальных единиц которых находятся места погребения.

    Организация работ по содержанию и благоустройству мест погребения, расположенных на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения, зоны последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим, осуществляется администрацией зон отчуждения и отселения.

    Содержание и благоустройство мест погребения осуществляются специализированными организациями, иными юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. В сельских населенных пунктах поселковые, сельские исполнительные комитеты, на территории административно-территориальной единицы которых находится место погребения, определяют лиц, ответственных за содержание и благоустройство места погребения, а также могут привлекать физических лиц на договорной основе к выполнению работ по содержанию и благоустройству мест погребения.

    Порядок содержания и благоустройства мест погребения устанавливается Правилами содержания и благоустройства мест погребения.

    Содержание в надлежащем порядке мест в колумбарии, включая колумбарные ниши и закрывающие их плиты, отведенных участков для захоронения с размещенными на них могилами, как правило, осуществляется лицами, взявшими на себя организацию погребения. В случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Закона, содержание в надлежащем порядке мест в колумбарии, включая колумбарные ниши и закрывающие их плиты, отведенных участков для захоронения с размещенными на них могилами осуществляется специализированными организациями, которые осуществляли захоронение.

    Содержание в надлежащем порядке надмогильных сооружений, установленных в местах погребения, как правило, осуществляется лицами, взявшими на себя организацию установки надмогильного сооружения. Установленные в местах погребения надмогильные сооружения являются собственностью лиц, взявших на себя организацию установки надмогильных сооружений.

    Надмогильные сооружения, устанавливаемые на участке для захоронения, должны соответствовать требованиям технических нормативных правовых актов и не превышать размер предоставленного участка. Лицо, взявшее на себя организацию установки надмогильного сооружения, превышающего размер этого участка для захоронения, по письменному требованию специализированной организации, а в сельских населенных пунктах – поселковых, сельских исполнительных комитетов в трехмесячный срок с даты получения такого требования обязано привести это надмогильное сооружение в соответствие с размером предоставленного участка. При невыполнении этого требования надмогильное сооружение демонтируется без обеспечения сохранности и возмещения ущерба лицу, взявшему на себя организацию установки надмогильного сооружения, в случае его разрушения.

    Статья 21. Государственный учет участков для захоронения, мест в колумбарии, склепов

    Все участки для захоронения, места в колумбарии, склепы подлежат государственному учету.

    Государственный учет участков для захоронения, мест в колумбарии, склепов ведется специализированными организациями, в сельских населенных пунктах – поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, которые присваивают участку для захоронения, месту в колумбарии, склепу учетный номер с указанием места погребения, сведений о лице, захороненном на участке для захоронения, в колумбарии, склепе (фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), даты рождения и смерти умершего (если они известны), учетный номер участка для захоронения), а также сведений о лицах, взявших на себя организацию погребения, установки надмогильного сооружения (в отношении физического лица: фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), место жительства или место пребывания; в отношении юридического лица: наименование и место нахождения юридического лица), и о действиях по извлечению и перезахоронению тела (останков) умершего, урны с прахом (пеплом).

    Ведение государственного учета участков для захоронения, мест в колумбарии, склепов в местах погребения, расположенных на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения, зоны последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим, осуществляется администрацией зон отчуждения и отселения.

    Порядок государственного учета участков для захоронения, мест в колумбарии, склепов устанавливается Правилами содержания и благоустройства мест погребения.

    Порядок государственного учета воинских захоронений и захоронений жертв войн устанавливается Министерством обороны Республики Беларусь.

    Статья 22. Инвентаризация мест погребения и иные связанные с ней действия

    Специализированные организации по мере необходимости, но не реже одного раза в два года комиссионно проводят инвентаризацию мест погребения, находящихся у них на обслуживании, в целях выявления самовольных захоронений и участков для захоронения, на которых находятся разрушенные надмогильные сооружения, степень разрушения которых исключает их ремонт и (или) восстановление. Состав комиссии по инвентаризации мест погребения утверждается местным исполнительным и распорядительным органом базового территориального уровня. Примерное положение о комиссии по инвентаризации мест погребения утверждается Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.

    При выявлении участков для захоронения, на которых находятся разрушенные надмогильные сооружения, степень разрушения которых исключает их ремонт и (или) восстановление, специализированные организации принимают меры для уведомления лиц, взявших на себя организацию установки надмогильного сооружения, о необходимости приведения в порядок надмогильных сооружений в течение двух лет с даты уведомления. Уведомление осуществляется путем размещения специализированной организацией соответствующей информации непосредственно на участке для захоронения с указанием даты ее размещения, а при наличии сведений о лицах, взявших на себя организацию установки надмогильного сооружения, и месте их жительства или месте пребывания (для физических лиц) либо месте нахождения (для юридических лиц) – путем направления заказным письмом извещения о необходимости приведения в порядок надмогильного сооружения. Лица, взявшие на себя организацию установки надмогильного сооружения, считаются уведомленными о необходимости приведения в порядок надмогильных сооружений с даты размещения соответствующей информации на участке для захоронения либо с даты получения лицами, взявшими на себя организацию установки надмогильного сооружения, извещения.

    По истечении двух лет с даты уведомления лиц, взявших на себя организацию установки надмогильного сооружения, специализированная организация вправе демонтировать и утилизировать разрушенные надмогильные сооружения, степень разрушения которых исключает их ремонт и (или) восстановление, привести в порядок участки для захоронения, на которых они размещались, установить идентификационный знак с указанием фамилии, собственного имени, отчества (если таковое имеется), дат рождения и смерти умершего (если они известны).

    При выявлении в месте погребения самовольного захоронения специализированная организация принимает меры по установлению личности захороненного умершего и лица, взявшего на себя организацию погребения. В случае установления лица, взявшего на себя организацию погребения, специализированная организация предлагает ему произвести в пятидневный срок перезахоронение тела (останков) умершего на участок для захоронения, отведенный специализированной организацией, а в случае невыполнения данного требования либо отсутствия сведений о лице, взявшем на себя организацию погребения, передает сведения в местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня для принятия решения о дальнейших действиях в отношении самовольного захоронения: перезахоронении тела (останков) умершего либо оставлении его в месте самовольного захоронения и оформления захоронения в установленном порядке.

    Поселковые, сельские исполнительные комитеты осуществляют инвентаризацию мест погребения в сельских населенных пунктах в порядке, установленном настоящей статьей, а также осуществляют иные действия, предусмотренные частями первой–четвертой настоящей статьи.

    Администрация зон отчуждения и отселения осуществляет инвентаризацию мест погребения на территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения, зоны последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим, в порядке, установленном настоящей статьей, а также осуществляет иные действия, предусмотренные частями первой–четвертой настоящей статьи.

    Порядок организации работы по инвентаризации мест погребения устанавливается Правилами содержания и благоустройства мест погребения.

    Статья 23. Старые и выявленные ранее неизвестные могилы

    Старыми могилами считаются могилы, расположенные вне территории места погребения, за исключением воинских захоронений и захоронений жертв войн, если с даты последнего захоронения прошло более шестидесяти лет.

    Выявленными ранее неизвестными могилами считаются могилы, расположенные вне территории места погребения, обнаруженные при проведении любых работ.

    Участки земли, на которых находятся старые могилы, используются под зеленые насаждения. Возведение капитальных строений (зданий, сооружений), иных строений, за исключением мемориальных и культовых, на этой территории запрещается.

    Местные Советы депутатов базового территориального уровня при наличии фактических данных о старых могилах принимают меры к установлению границ занятой ими территории и использованию этой территории в соответствии с частью третьей настоящей статьи.

    В случае выявления ранее неизвестных могил местные исполнительные и распорядительные органы базового территориального уровня принимают меры к установлению количества могил, происхождения и времени проведения захоронений.

    В случае, если выявленные ранее неизвестные могилы не являются воинскими захоронениями и захоронениями жертв войн, местные Советы депутатов базового территориального уровня принимают решения о перезахоронении на действующие места погребения или об использовании занятой этими могилами территории в соответствии с частью третьей настоящей статьи.

    Статья 24. Перенос мест погребения

    Места погребения могут быть перенесены по решению местных Советов депутатов базового территориального уровня в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, а также вследствие иных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

    Перенос воинских захоронений и захоронений жертв войн, в том числе выявленных неучтенных воинских захоронений и захоронений жертв войн, осуществляется в порядке, установленном Министерством обороны Республики Беларусь.

    Статья 25. Закрытие мест погребения

    Места погребения могут быть закрыты для проведения захоронений по решению местных Советов депутатов базового территориального уровня.

    Решение о закрытии места погребения принимается местными Советами депутатов базового территориального уровня с учетом интересов граждан, проживающих на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

    Использование территории закрытого места погребения разрешается только под зеленые насаждения по истечении двадцати лет с даты предоставления или резервирования последнего участка для захоронения, если иное не предусмотрено частью пятой настоящей статьи.

    Возведение капитальных строений (зданий, сооружений) на территории закрытого места погребения запрещается.

    Захоронение в закрытых местах погребения запрещается, за исключением захоронения на свободных местах в пределах выделенных участков для захоронения, а также подзахоронения урн с прахом (пеплом) рядом с ранее умершими супругом (супругой), близкими родственниками или свойственниками.

  • ГЛАВА 5. ГАРАНТИИ ПОГРЕБЕНИЯ

  • Статья 26. Гарантии погребения

    Государство гарантирует погребение в порядке, установленном настоящим Законом и другими актами законодательства в области погребения и похоронного дела.

    Статья 27. Волеизъявление умершего

    Волеизъявление умершего – распоряжение, сделанное гражданином при жизни:

    • о доверии исполнения своего волеизъявления, в том числе осуществления погребения, супругу (супруге), близким родственникам, иным родственникам, законному представителю, банку при открытии специального счета на погребение и заключении договора со специализированной организацией, иным физическим и юридическим лицам;
    • о добровольном согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому исследованию, если оно не является обязательным;
    • о добровольном согласии на передачу после смерти его тела, органов, тканей в организацию здравоохранения или государственное учреждение образования, осуществляющее подготовку, повышение квалификации и (или) переподготовку специалистов с высшим или средним специальным медицинским, фармацевтическим образованием, для использования в образовательном процессе и научных исследованиях;
    • о пожелании или нежелании быть погребенным рядом с ранее умершими супругом (супругой) либо близкими родственниками или на ином месте в соответствии с вероисповеданием, обычаями и традициями;
    • о добровольном согласии или несогласии быть подвергнутым кремации.

    Волеизъявление о действиях, предусмотренных абзацами вторым, третьим, пятым и шестым части первой настоящей статьи, может быть высказано в письменной либо устной форме в присутствии одного или нескольких свидетелей, а о действиях, предусмотренных абзацем четвертым части первой настоящей статьи, – в письменной форме.

    Захоронение в месте погребения, указанном в волеизъявлении умершего, гарантируется при наличии свободного участка для захоронения или места в колумбарии в действующем месте погребения, а при наличии обстоятельств, указанных в части пятой статьи 25 настоящего Закона, – в закрытом месте погребения.

    Погребение и иные действия по отношению к телу (останкам) умершего, указанные в части первой настоящей статьи, должны осуществляться в соответствии с волеизъявлением умершего, если это не противоречит законодательству и если не возникли обстоятельства, при которых исполнение такого волеизъявления невозможно.

    Волеизъявление умершего, совершенное под принуждением, считается недействительным.

    Статья 28. Исполнители волеизъявления умершего

    Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в волеизъявлении умершего, которые согласились взять на себя обязанность по исполнению волеизъявления умершего.

    При отсутствии волеизъявления умершего или в случае отказа лиц, указанных в волеизъявлении умершего, от исполнения волеизъявления умершего право на погребение и осуществление иных действий по отношению к телу (останкам) умершего имеют законный представитель умершего, супруг (супруга), близкие родственники умершего, иные физические и юридические лица, взявшие на себя организацию погребения, а при их отсутствии, в том числе отказе указанных лиц от этого права, погребение осуществляется специализированной организацией.

    Статья 29. Гарантии осуществления организации погребения

    Организации здравоохранения и органы внутренних дел при наличии сведений о факте смерти и месте нахождения (хранения) тела (останков) умершего на безвозмездной основе предоставляют такую информацию физическим и юридическим лицам в случае их обращения.

    Лицам, взявшим на себя организацию погребения, и специализированным организациям гарантируется на безвозмездной основе:

    • выдача врачебного свидетельства о смерти (мертворождении), справки о смерти, свидетельства о смерти;
    • выдача тела (останков) умершего из морга в течение двух суток со дня установления государственным медицинским судебным экспертом причины смерти, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела (останков) умершего в морг (в случае, если при судебно-медицинской экспертизе установлены тяжкие телесные повреждения, явившиеся непосредственной причиной смерти, тело (останки) умершего выдается с письменного разрешения органа (лица), назначившего эту экспертизу);
    • нахождение тела (останков) умершего в морге в условиях, препятствующих развитию гнилостных процессов, до семи суток со дня установления государственным медицинским судебным экспертом причины смерти и разрешения иных вопросов, указанных в постановлении (определении) о назначении судебно-медицинской экспертизы, если существуют обстоятельства, затрудняющие захоронение.

    В случае, если личность умершего не установлена или отсутствуют лица, взявшие на себя организацию погребения, специализированным организациям гарантируется нахождение тела (останков) умершего в морге до сорока пяти суток со дня установления государственным медицинским судебным экспертом причины смерти и разрешения иных вопросов, указанных в постановлении (определении) о назначении судебно-медицинской экспертизы, на безвозмездной основе.

    По выбору лица, взявшего на себя организацию погребения, государство гарантирует выплату пособия на погребение либо предоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, предусмотренных статьей 30 настоящего Закона.

    Положения абзацев третьего и четвертого части второй, части третьей настоящей статьи не распространяются на случаи смерти от таких инфекционных заболеваний, как натуральная оспа, чума, холера, желтая лихорадка, мелиоидоз, сибирская язва, сап, лихорадки Ласа, Марбург, Эбола.

    Статья 30. Гарантированные услуги по погребению

    Специализированная организация оказывает следующие гарантированные услуги по погребению:

    • предоставление и доставку гроба и тумбы (креста) с табличкой, на которой указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), даты рождения и смерти умершего (если они известны);
    • перевозку тела (останков) умершего к месту погребения либо в крематорий (в пределах соответствующей административно-территориальной единицы или с территории административно-территориальной единицы за ее пределы к месту погребения, предназначенному для захоронения умерших, проживавших на территории этой административно-территориальной единицы);
    • захоронение тела (останков) умершего или урны с прахом (пеплом).

    По выбору лица, взявшего на себя организацию погребения, специализированная организация оказывает гарантированные услуги по погребению:

    • по месту рождения умершего;
    • по последнему месту жительства или месту пребывания умершего;
    • по месту захоронения рядом с ранее умершими супругом (супругой), близкими родственниками;
    • по месту жительства или месту пребывания лица, взявшего на себя организацию погребения.

    Гарантированные услуги по погребению оказываются на основании заявления лица, взявшего на себя организацию погребения, и справки о смерти.

    Ассортимент товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гарантированных услуг по погребению, а также цены (тарифы) на них устанавливаются в пределах размера пособия на погребение и регулируются местными исполнительными и распорядительными органами областного территориального уровня.

    Статья 31. Пособие на погребение

    Лицам, взявшим на себя организацию погребения умершего (за исключением лиц, имеющих право на возмещение расходов на погребение в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и не получившим на безвозмездной основе гарантированные услуги по погребению, выплачивается пособие на погребение, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти, а в случае длительного розыска умершего – не позднее шести месяцев со дня захоронения.

    Пособие на погребение выплачивается за счет средств:

    • бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь – в случае смерти лица, на которое на дату смерти или в течение не менее 10 лет распространялось государственное социальное страхование и за него либо им самим уплачивались обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование, пенсионера, получавшего пенсию из средств государственного социального страхования, в том числе профессионального пенсионного страхования, а также безработного, зарегистрированного в комитете по труду, занятости и социальной защите Минского городского исполнительного комитета, управлении (отделе) по труду, занятости и социальной защите районного (городского) исполнительного комитета, или детей указанных лиц, не достигших 18-летнего возраста (обучающихся – 23-летнего возраста);
    • соответствующего государственного органа – в случае смерти (гибели) военнослужащего, военнообязанного, призванного на военные сборы, лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, граждан, умерших после увольнения с военной службы или со службы из этих органов с правом на пенсию, а также детей указанных лиц, не достигших 18-летнего возраста (обучающихся – 23-летнего возраста);
    • республиканского бюджета – в случае смерти пенсионера, получавшего пенсию за счет средств республиканского бюджета, или его детей, не достигших 18-летнего возраста (обучающихся – 23-летнего возраста);
    • местного бюджета – в случае смерти лица, за которое либо которым не уплачивались на дату смерти обязательные страховые взносы на государственное социальное страхование или уплачивались менее 10 лет, не являвшегося пенсионером, зарегистрированного на день смерти на территории соответствующей административно-территориальной единицы, или смерти его детей, не достигших 18-летнего возраста (обучающихся – 23-летнего возраста); в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, один из родителей которого проживает на территории соответствующей административно-территориальной единицы; в случае погребения лица, отбывавшего наказание в исправительном учреждении, которое до отправления к месту отбывания наказания было зарегистрировано на территории соответствующей административно-территориальной единицы; в случае погребения лица без определенного места жительства или умершего, личность которого не установлена органами внутренних дел, смерть которых установлена на территории соответствующей административно-территориальной единицы.

    К обучающимся, указанным в абзацах втором–пятом части второй настоящей статьи, относятся лица, получающие в Республике Беларусь, за пределами Республики Беларусь в соответствии с международными договорами Республики Беларусь в дневной форме получения образования общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее, послевузовское, специальное образование.

    Статья 32. Размер пособия на погребение

    Пособие на погребение выплачивается в размере средней заработной платы работников в республике за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти.

    Пособие на погребение умершего пенсионера из числа лиц, указанных в абзаце третьем части второй статьи 31 настоящего Закона, в том числе обратившихся в порядке, установленном законодательством, за назначением пенсии, выплачивается в размере выплачиваемой (подлежащей выплате) ему месячной пенсии, но не менее средней заработной платы работников в республике за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти.

    Пособие на погребение умершего инвалида Великой Отечественной войны, лица, получавшего пенсию за особые заслуги перед республикой, выплачивается в размере двухмесячной суммы назначенной ему пенсии, но не менее средней заработной платы работников в республике за позапрошлый месяц относительно месяца наступления смерти.

    Размер пособия на погребение определяется на день смерти, а в случае, если по причине длительного розыска умершего погребение осуществлялось позднее установленного дня смерти, – на день захоронения на основании документов, удостоверяющих этот факт.

    Статья 33. Возмещение расходов на погребение

    Возмещение расходов на погребение специализированной организации производится за счет средств, предусмотренных частью второй статьи 31 настоящего Закона, не позднее первого рабочего дня, следующего за днем представления документа о фактическом выполнении работ, копии заявления о предоставлении на безвозмездной основе гарантированных услуг по погребению, поданного лицом, взявшим на себя организацию погребения (за исключением случаев погребения умерших, личность которых не установлена, и умерших при отсутствии лиц, взявших на себя организацию погребения), и справки о смерти.

    Возмещение расходов на погребение специализированной организации производится исходя из цен (тарифов) на гарантированные услуги по погребению.

    Порядок возмещения расходов на погребение специализированной организации устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

    Возмещение расходов на погребение, в том числе расходов на установку надмогильного сооружения, застрахованного лица по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, смерть которого наступила в результате страхового случая, производится физическим и (или) юридическим лицам за счет средств обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в порядке, размерах и на условиях, установленных Советом Министров Республики Беларусь.

    Статья 34. Возмещение расходов на установку надгробного памятника отдельным категориям граждан

    Возмещение расходов на установку надгробного памятника производится в случае смерти военнослужащих, погибших (умерших) в мирное время при исполнении обязанностей военной службы, а также сотрудников разведывательных служб, членов их семей и граждан Республики Беларусь, оказывавших конфиденциальное содействие разведывательным службам, погибших (умерших) в связи с осуществлением внешней разведки.

    Возмещение расходов на установку надгробного памятника производится по заявлению лица, взявшего на себя организацию установки надмогильного сооружения, на основании документов, подтверждающих расходы на установку надгробного памятника, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

    Возмещение расходов на установку надгробного памятника умершим военнослужащим срочной военной службы производится за счет средств Министерства обороны Республики Беларусь. Возмещение расходов на установку надгробного памятника иным лицам, указанным в части первой настоящей статьи, производится соответствующими государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, воинскими формированиями, созданными в соответствии с законодательством Республики Беларусь, в которых они проходили военную службу, либо государственными органами, разведывательным службам которых граждане Республики Беларусь оказывали содействие, за счет средств, выделяемых из республиканского бюджета на их содержание.

    Возмещение расходов на установку надгробного памятника производится в размере пособия на погребение.

    Порядок оформления документов, а также ведения учета и отчетности по возмещению расходов на установку надгробного памятника устанавливается соответствующими государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, воинскими формированиями, созданными в соответствии с законодательством Республики Беларусь, и государственными органами, осуществляющими внешнюю разведку.

  • ГЛАВА 6. ПОГРЕБЕНИЕ. ПЕРЕЗАХОРОНЕНИЕ

  • Статья 35. Предоставление и резервирование участков для захоронения, мест в колумбарии

    Участок для захоронения, место в колумбарии предоставляются на основании заявления лица, взявшего на себя организацию погребения, свидетельства о смерти, выданного органами, регистрирующими акты гражданского состояния, или врачебного свидетельства о смерти (мертворождении).

    Участок для захоронения предоставляется на безвозмездной основе специализированной организацией, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, администрацией зон отчуждения и отселения:

    • по месту рождения умершего;
    • по последнему месту жительства или месту пребывания умершего;
    • по месту захоронения рядом с ранее умершими супругом (супругой), близкими родственниками;
    • по месту жительства или месту пребывания лица, взявшего на себя организацию погребения.

    Участок для захоронения, указанный в части второй настоящей статьи, предоставляется в размере:

    • двухместного захоронения, гарантирующего погребение на этом участке умершего и умершего впоследствии супруга (супруги) или одного из близких родственников;
    • одноместного захоронения в случае погребения умершего, не имевшего супруга (супруги), близких родственников, умершего, чья личность не была установлена, а также с учетом волеизъявления умершего и в иных случаях по просьбе лица, взявшего на себя организацию погребения, а также если исходя из планировки места погребения невозможно предоставить участок для захоронения в размере двухместного захоронения.

    Размеры участков для захоронения, предоставляемых на безвозмездной основе, устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, администрацией зон отчуждения и отселения и должны составлять не менее 2,3 метра в длину и 2,0 метра в ширину – для двухместного захоронения; 2,3 метра в длину и 1,4 метра в ширину – для одноместного захоронения.

    Подзахоронение иных умерших родственников и свойственников, в том числе урн с их прахом (пеплом), в существующую могилу допускается при наличии документов, подтверждающих степень родства или свойства, с соответствующей регистрацией произведенного захоронения специализированной организацией, поселковым, сельским исполнительными комитетами, администрацией зон отчуждения и отселения и в порядке, установленном Правилами содержания и благоустройства мест погребения.

    Участки для захоронения, предоставление которых не предусмотрено частью второй настоящей статьи, в том числе предоставляемые в соответствии с волеизъявлением умершего либо пожеланием лиц, взявших на себя организацию погребения, а также превышающие установленные размеры участка для захоронения, предоставляемого на безвозмездной основе, могут предоставляться за плату, осуществляемую разовым платежом.

    На территории мест погребения могут быть созданы участки, предусматривающие обустройство семейных (родовых) захоронений и склепов, на которых разрешается резервирование участка (участков) для захоронения сверх участка для захоронения, предоставляемого на безвозмездной основе. Резервирование такого участка (участков) осуществляется специализированной организацией, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, администрацией зон отчуждения и отселения по письменному заявлению лица, являющегося законным представителем умершего либо супругом (супругой) или одним из близких родственников, свойственников умершего. В заявлении могут быть указаны фамилии и инициалы законного представителя умершего либо супруга (супруги) или близких родственников, свойственников умершего, для захоронения которых резервируется участок (участки). Каждому зарезервированному участку для захоронения присваивается учетный номер, при этом зарезервированный участок (участки) для захоронения регистрируется специализированной организацией, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, администрацией зон отчуждения и отселения на гражданина, подавшего заявление. В случае смерти гражданина, на которого зарегистрирован участок (участки) для захоронения, его перерегистрация производится в порядке, установленном настоящей частью. В случае отказа гражданина, на которого зарегистрирован зарезервированный участок (участки) для захоронения, от зарезервированного участка (участков) для захоронения плата за его резервирование специализированной организацией, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, администрацией зон отчуждения и отселения не возвращается.

    Предоставление и резервирование мест в колумбарии осуществляются на возмездной основе специализированной организацией, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, администрацией зон отчуждения и отселения.

    Порядок предоставления и резервирования за плату мест в колумбарии, возведенном за счет средств бюджета, участков для захоронения, указанных в части шестой настоящей статьи, максимальные размеры и количество таких участков и мест в колумбарии, а также размер платы за их предоставление и резервирование устанавливаются местными исполнительными и распорядительными органами базового территориального уровня.

    Денежные средства, поступающие от предоставления и резервирования участков для захоронения, мест в колумбарии, направляются на благоустройство мест погребения, реконструкцию, возведение, текущий или капитальный ремонт колумбариев и иных капитальных строений (зданий, сооружений), предназначенных для осуществления погребения умерших, приобретение специальной техники и иного оборудования, используемого для текущего содержания и функционирования мест погребения, а также на иные цели в соответствии с законодательством в области погребения и похоронного дела.

    Погребение военнослужащих, военнообязанных, призванных на военные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, прокурорских работников, судей, умерших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) или на военных сборах, в результате ранения (контузии), увечья, травмы или заболевания, а также ветеранов войны и граждан Республики Беларусь, умерших после увольнения с военной службы, со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в других указанных в настоящей части органах и организациях, может осуществляться на участках мест погребения, создаваемых в соответствии с частью второй статьи 18 настоящего Закона.

    Государственные органы и иные организации, учитывая заслуги умерших перед государством и обществом, вправе ходатайствовать перед специализированной организацией, поселковыми, сельскими исполнительными комитетами, администрацией зон отчуждения и отселения о погребении умерших на участке места погребения, создаваемом в соответствии с частью второй статьи 18 настоящего Закона.

    На территориях зоны эвакуации (отчуждения), зоны первоочередного отселения, зоны последующего отселения, с которых отселено население и на которых установлен контрольно-пропускной режим, предоставление и резервирование участков для захоронения, мест в колумбарии осуществляются администрацией зон отчуждения и отселения в порядке, установленном настоящей статьей.

    Статья 36. Требования к погребению

    Захоронение тел (останков) умерших производится в гробах, а праха (пепла) после кремации – в урнах.

    Глубина захоронения на кладбищах должна устанавливаться в зависимости от местных климатических условий, характера грунта и высоты стояния грунтовых вод. Глубина захоронения в гробах должна составлять не менее 1,5 метра.

    Перевозка тел (останков) умерших или урн с прахом (пеплом) к месту погребения осуществляется специализированным или иным транспортом, за исключением транспорта, используемого для перевозки пищевых продуктов и продовольственного сырья.

    В целях предотвращения распространения таких инфекционных заболеваний, как натуральная оспа, чума, холера, желтая лихорадка, мелиоидоз, сибирская язва, сап, лихорадки Ласа, Марбург, Эбола, погребение умерших от этих заболеваний осуществляется в оцинкованных герметически запаянных гробах. В указанных случаях запрещается завозить гроб в жилые дома и открывать его для прощания.

    Погребение лиц с имплантированными радионуклидными источниками может быть осуществлено только после извлечения этих источников.

    Самовольные захоронение и перезахоронение, в том числе захоронение в местах, не предназначенных для захоронений, запрещаются.

    Статья 37. Особенности погребения умерших, личность которых не установлена, и умерших при отсутствии лиц, взявших на себя организацию погребения

    В случае отсутствия документов, удостоверяющих личность умершего, организации здравоохранения, органы Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь направляют информацию об умершем в орган внутренних дел и подразделение Следственного комитета Республики Беларусь для проведения мероприятий по идентификации неопознанного трупа.

    В случае отсутствия лиц, взявших на себя организацию погребения, государственные организации здравоохранения, органы Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь по истечении сорока пяти суток со дня установления причины смерти вправе передать находящееся в морге невостребованное тело (останки) умершего специализированной организации для захоронения либо в государственные организации согласно перечню, определенному Министерством здравоохранения Республики Беларусь, для использования в образовательном процессе и научных исследованиях в порядке, установленном Министерством здравоохранения Республики Беларусь.

    Погребение умерших, личность которых не установлена, и умерших при отсутствии лиц, взявших на себя организацию погребения, осуществляется специализированной организацией в течение трех суток с даты получения из государственных организаций здравоохранения или органов Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь письменного обращения о погребении и врачебного свидетельства о смерти (мертворождении) с приложением разрешения органа внутренних дел на погребение (в отношении умерших, личность которых не установлена) или документа, удостоверяющего личность умершего (в отношении умерших при отсутствии лиц, взявших на себя организацию погребения).

    Специализированная организация обеспечивает:

    • оформление документов, необходимых для погребения;
    • предоставление и доставку гроба и тумбы (креста) с табличкой, на которой указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), даты рождения и смерти умершего (если они известны);
    • облачение и помещение тела (останков) умершего в гроб;
    • осуществление кремации и помещение праха (пепла) в урну;
    • перевозку тела (останков) умершего или урны с прахом (пеплом) к месту погребения;
    • захоронение тела (останков) умершего или урны с прахом (пеплом);
    • составление и направление в органы внутренних дел акта о захоронении невостребованных тел (останков) умерших и неопознанных трупов для постановки на централизованный республиканский учет сведений о захороненных умерших при отсутствии лиц, взявших на себя организацию погребения, и неопознанных трупах в порядке, установленном Министерством внутренних дел Республики Беларусь.

    Статья 38. Требования к перезахоронению

    Перезахоронение тел (останков) умерших, урн с прахом (пеплом) производится в случае:

    • переноса места погребения;
    • заявления супруга (супруги) или близких родственников;
    • переноса выявленных ранее неизвестных могил;
    • необходимости извлечения тела (останков) умершего (эксгумации) в соответствии с законодательными актами.

    Перезахоронение тел (останков) умерших на основании заявления супруга (супруги) или близких родственников о перезахоронении может производиться при наличии свидетельства о смерти и заключения органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, в течение двух недель с даты захоронения, а в последующем, как правило, не ранее трех лет с момента захоронения (в песчаных грунтах – не ранее одного года).

    Извлечение тел (останков) умерших, урн с прахом (пеплом) выполняется работниками специализированных организаций.

    Извлеченные тела (останки) умерших переносятся на новый участок для захоронения в гробах, уложенных в ящики с крышками. При несохранности гроба, в котором производилось захоронение, его остатки уничтожаются в крематории. Извлечение тел (останков) умерших из братской могилы возможно в случае перезахоронения всех тел (останков) умерших, захороненных в братской могиле.

    В случае извлечения тел (останков) умерших участок для захоронения на кладбище или в склепе должен быть продезинфицирован.

    Лица, занимающиеся перезахоронением, должны быть привиты против столбняка и сибирской язвы, а также обеспечены средствами индивидуальной защиты.».

    Статья 2. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок:

    • обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с настоящим Законом;
    • принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона.

    Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу в следующем порядке:

    • статья 1 – через шесть месяцев после официального опубликования настоящего Закона;
    • иные положения – после официального опубликования настоящего Закона.
    Президент Республики Беларусь

    А.Лукашенко

Согласно решения Гомельского
облисполкома № 672 от 22.07.2014 г.
Обществу доведены предельные
максимальные тарифы на ритуальные услуги

    • Гарантированные услуги по погребению

    • Наименование услуг Ед.изм Предельный максимальный тариф,бел.руб.
      Перевозка тела (останков) умершего к месту погребения 1 час 22,71
      Захоронение тела (останков) умершего или урны с прахом (пеплом) в зимнее время 1 услуга 59,00
      Захоронение тела (останков) умершего или урны с прахом (пеплом) в летнее время 1 услуга 43,00
      Предоставление и доставка гроба (без обивки) 1 шт. 33,50
      Предоставление и доставка тумбы(креста) с табличкой, на которой указаны фамилия, собственное имя, отчество, даты рождения и смерти 1 шт. 21,20
    • Правила содержания мест погребений в г. Гомеле